国家发改委气候变化司司长、中国气候传播项目中心顾问苏伟认为，我国企业在大气污染防治中的主导作用已经得到了舆论界的广泛认可。

行动计划按照政府调控与市场调节相结合、全面推进与重点突破相配合、区域协作与属地管理相协调、总量减排与质量改善相同步的总体要求，提出要加快形成政府统领、企业施治、市场驱动、公众参与的大气污染防治新机制，本着谁污染、谁负责，多排放、多负担，节能减排得收益、获补偿的原则，实施分区域、分阶段治理。京津冀、长三角、珠三角等区域空气质量明显好转。

五是严格投资项目节能环保准入，提高准入门槛，优化产业空间布局，严格限制在生态脆弱或环境敏感地区建设两高行业项目。为实现以上目标，行动计划确定了十项具体措施：一是加大综合治理力度，减少多污染物排放。四是加快调整能源结构，增加清洁能源供应。中央财政设立专项资金，实施以奖代补政策。日前，国务院发布《大气污染防治行动计划》。

全面整治燃煤小锅炉，加快重点行业脱硫、脱硝、除尘改造工程建设。到2017年，煤炭占能源消费总量比重降到65%以下。更为重要的是，生物入侵严重破坏生态环境，导致生态退化和生物多样性丧失。

２３日在青岛召开的第二届国际生物入侵大会以生物入侵、生态安全与食品安全为主题，共有３５０余名中外专家参会，其中外籍专家约１１０人，分别来自２３个国家和地区。近１０年来，我国相继发现了西花蓟马、Ｑ型烟粉虱、三叶草斑潜蝇等２０余种世界危险性与爆发性物种的入侵，平均每年增加１至２种。同时，新的生物入侵疫情不断突发。科技部９７３计划生物入侵项目首席科学家万方浩介绍，目前入侵中国的外来生物种类很多，统计显示已达５４４种，其中大面积发生、危害严重的达１００多种。

西南大学副校长周常勇认为，生物入侵给中国的农业生产、国际贸易、生态系统甚至人畜健康造成了严重影响。据初步估计，松材线虫等１３种主要农林入侵物种每年已对中国造成５００多亿元的直接经济损失。

此外，还有一些外来入侵物种如豚草、红火蚁等，还会影响人畜健康与社会安定。在国际自然保护联盟公布的全球１００种最具威胁的外来物种中，入侵中国的就有５０余种。记者从此间召开的第二届国际生物入侵大会获悉，进入２１世纪以来，随着全球经济一体化进程加速，中国确认的外来入侵物种已达５４４种，成为世界上遭受生物入侵最严重的国家之一。此外，近年来，中国潜在入侵物种截获频次急剧增加，危险性外来物种频临国门

区域性复合型大气污染面前，任何一个地区不可能独善其身。23日，北京、天津、河北、山西、内蒙古、山东等六省区市主要负责人及环境保护部等国家部委在京举行会议，共同商议京津冀及周边地区大气污染防治工作，逐步建立协作长效机制，进一步深化区域联防联控。加快推进京津冀及周边地区重污染天气预警系统建设，做好重污染天气过程的趋势分析，及时发布空气质量监测预警信息。周生贤表示，将尽快发布《京津冀及周边地区国家环境空气质量监测网建设方案》，着力构建统一布局的国家环境空气质量监测网络。

启动清洁空气研究计划，重点解决污染物动态排放清单、预警应急、达标策略等关键技术。大气污染防治专项资金、能源行业加强大气污染防治工作方案、耗煤项目煤炭减量替代管理办法、考核办法等大气十条的配套政策，力争在2013年底前发布实施。

环境保护部部长周生贤23日透露，为全面落实《大气污染防治行动计划》，近期将在重污染天气监测预警、加大环境执法监管、制修订法律法规、增强科技支撑大气污染防治等方面着力。周生贤指出，在环境执法监管方面，依据最高法、最高检关于办理环境污染刑事案件若干法律问题的司法解释，对企业环境违法行为中，涉嫌环境污染犯罪的，一律移送司法机关追究有关责任人的刑事责任，提高环境执法监管的震慑力。

周生贤指出，京津冀及周边地区在全国大气污染最为突出、灰霾污染最为严重，城市之间污染相互影响显著，大气污染变化呈现明显同步性，重污染天气一般在一天内先后出现。据了解，环保部正研究起草《大气污染防治法》，重点解决环保守法成本高、违法成本低等症结，开展排污许可证管理条例和机动车污染防治条例的研究论证三峡库区及其上游流域湖北省乌江恩施州控制单元未通过考核，涉及重点区县为利川市。相关省级环保部门应同步暂停审批。有关地方人民政府要认真梳理未通过考核控制单元的水环境问题，抓紧制定控制单元水环境质量达标治理方案，限期整改，报环境保护部备案。环境保护部23日发出《关于对未通过重点流域水污染防治专项规划实施情况考核的地区予以处罚的通知》，对未通过考核的巢湖流域安徽省合肥市和六安市、滇池流域云南省昆明市、辽河流域吉林省四平市，以及三峡库区及其上游流域湖北省恩施土家族苗族自治州相关区县实施限批。

辽河流域吉林省招苏台河及条子河跨省界控制单元未通过考核，涉及重点区县为梨树县、铁西区。滇池流域云南省草海湖体控制单元、草海陆域控制单元、外海北岸控制单元、外海湖体控制单元未通过考核，涉及重点区县为晋宁县、西山区、五华区、官渡区、盘龙区、呈贡区。

根据《通知》，巢湖流域安徽省白石天河庐江县控制单元、东部湖区巢湖市控制单元、丰乐河肥西县控制单元、南淝河合肥市控制单元、兆河无为县控制单元、派河合肥市控制单元、十五里河合肥市控制单元、西部湖区合肥市控制单元未通过考核，涉及重点区县为巢湖市、庐江县、肥西县、肥东县、舒城县、瑶海区、庐阳区、蜀山区、包河区。《通知》要求，对未通过考核的控制单元，自即日起，至通过2013年度实施情况考核前，国家暂停审批新增化学需氧量和氨氮排放的建设项目环评

23日，北京、天津、河北、山西、内蒙古、山东等六省区市主要负责人及环境保护部等国家部委在京举行会议，共同商议京津冀及周边地区大气污染防治工作，逐步建立协作长效机制，进一步深化区域联防联控。周生贤表示，将尽快发布《京津冀及周边地区国家环境空气质量监测网建设方案》，着力构建统一布局的国家环境空气质量监测网络。

据了解，环保部正研究起草《大气污染防治法》，重点解决环保守法成本高、违法成本低等症结，开展排污许可证管理条例和机动车污染防治条例的研究论证。周生贤指出，在环境执法监管方面，依据最高法、最高检关于办理环境污染刑事案件若干法律问题的司法解释，对企业环境违法行为中，涉嫌环境污染犯罪的，一律移送司法机关追究有关责任人的刑事责任，提高环境执法监管的震慑力。启动清洁空气研究计划，重点解决污染物动态排放清单、预警应急、达标策略等关键技术。周生贤指出，京津冀及周边地区在全国大气污染最为突出、灰霾污染最为严重，城市之间污染相互影响显著，大气污染变化呈现明显同步性，重污染天气一般在一天内先后出现。

加快推进京津冀及周边地区重污染天气预警系统建设，做好重污染天气过程的趋势分析，及时发布空气质量监测预警信息。环境保护部部长周生贤23日透露，为全面落实《大气污染防治行动计划》，近期将在重污染天气监测预警、加大环境执法监管、制修订法律法规、增强科技支撑大气污染防治等方面着力。

区域性复合型大气污染面前，任何一个地区不可能独善其身。大气污染防治专项资金、能源行业加强大气污染防治工作方案、耗煤项目煤炭减量替代管理办法、考核办法等大气十条的配套政策，力争在2013年底前发布实施

市公安交通管理局将建立名单管理制度，做好对停驶公务车辆和不适用限行的社会保障等车辆的备案。权威答疑两辆车尾号同单双能否更改？会重点研究车牌更换问题如果一个家庭拥有两辆以上轿车，但车牌尾号却同单或同双，在单双号限行时，相关部门能否按照北京奥运会期间做法来同等对待，对类似情况的家庭提供更换车牌尾号的政策？北京晨报记者致电市交管局车管所咨询得到答复，目前车管所只接受车牌尾号都在同一天限行如车牌尾号为2和7，且只有在同一个户口簿下的家庭成员名下的所有车辆都在同一天限行的条件下，才可更换车牌号。

一旦对污染天严重程度和天气变化情况的预警发生错误，该怎么来纠错？比如说，原本预测的重度污染被刮来的大风减轻了，已经宣布的单双号限行措施会取消还是继续执行到底？启动了单双号限行后，大气环境由重度污染转为轻度污染并持续较长时间，限行期限该如何制定？这些问题都需要相关部门有预案和准备。对此，市环保局新闻发言人方力表示，多年来，环保局与气象等部门合作，通过会商的方式对未来几天本市的空气质量做出预判，环保部门争取提前24小时发布预警信息。因此相关部门在落实细则时，应当本着人性化的原则，充分考虑市民可能遇到的各种疑问和难处，并尽可能提供帮助。在重点的郊区线路和微循环线路上，备班车辆增加不少于10%。

而与尾号限行不同，持续严重污染情况下实施的单双号限行并无规律可循，如果车主违反规定后该如何处罚？另外，限行信息虽然会通过多种渠道提前发布，但也不排除在尾号限行、单双号限行进行切换时大量车主会无心犯错，交管部门在执法时会不会合理地手下留情？另外，有市民提出，如果家里有急事，比如家人生病需要送医，这种情况下是否有特殊对待？疑问四：会否看天即时解除限行？另外，市民普遍疑惑的是措施的解除条件，对于气象预报来说还不能保证所有情况下都准确无误，更别说建立在气象预报基础上的大气预报了。公交增车地铁晚停运半小时一旦实施单双号限行，将减少一半的私家车出行，公共交通运力如何才能保障市民顺利出行？市交通委副主任、新闻发言人方平说，市交通委已组织运输管理局和公交企业编制了重污染日公交保障方案，按照预案的等级分级采取措施。

不过方平也表示，市交通委已经关注到市民反映的尾号同单同双能否更换的问题，会在重污染日单双号限行政策的实施过程中重点研究。市交通委副主任、新闻发言人方平介绍说，在单双号限行期间，本市机动车暂停5日制限行措施。

轨道交通也要适时增加临时客车，并后延30分钟运营时间。疑问二：五环外限行如何监管？机动车5日限行措施中，尾号限行车辆还可以通行在五环路以外，而单双号限行措施有没有限定区域？如果在全市范围内实施，那么车辆在远郊区县行驶，如何有效地监管？疑问三：限行罚则如何制定？市民还比较关心的问题是违反限行的罚则如何制定？据了解，北京对违反尾号限行车辆，最初一天只罚款100元，目前规定处罚一次超过3个小时，还会再次处罚，最多可罚4次，每次100元。